2017年，關(guān)于廢紙進(jìn)口各項(xiàng)政策的調(diào)整成為市場(chǎng)人士最為關(guān)心的話題。據(jù)了解，《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》兩份正式文件已確定，對(duì)比此前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，政策條款有明顯放寬。

      《征求意見(jiàn)稿》中，申請(qǐng)進(jìn)口廢紙?jiān)S可的加工利用企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于30萬(wàn)噸/年，并具有與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備。30萬(wàn)噸的進(jìn)口準(zhǔn)入門(mén)檻，正式修訂為企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于5萬(wàn)噸/年。

     《征求意見(jiàn)稿》中，審批條款，“按照減量審批的原則”字樣在正式文件中被取消；許可證的頒發(fā)條款，環(huán)境保護(hù)部委托固管中心將固體廢物進(jìn)口許可證按季度分批郵寄至省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)代為發(fā)放。正式文件中取消“按季度分批”字樣。

       可以說(shuō)，修改后的5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)大大的放寬了小紙廠的生存空間，特別是在瓦楞紙生產(chǎn)領(lǐng)域，單廠產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸以下的紙廠頗多，政府保留了小紙廠使用進(jìn)口廢紙的渠道，極大程度的避免了未來(lái)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)國(guó)廢而帶來(lái)的行情劇烈波動(dòng)。

一、適用范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物實(shí)行許可管理。本規(guī)定適用于申請(qǐng)進(jìn)口《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》中廢紙的環(huán)境保護(hù)管理。

二、進(jìn)口廢紙的企業(yè)除符合《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》要求外，還應(yīng)符合下列許可條件

（一）生產(chǎn)能力應(yīng)不小于5萬(wàn)噸/年，并具有與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備。

（二）符合《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，廢紙企業(yè)或相關(guān)生產(chǎn)線未被列入《工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》。

（三）依法依規(guī)取得排污許可證，并符合排污許可證相關(guān)規(guī)定。

（四）應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的，應(yīng)符合強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)要求。

（五）按照《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案、保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行，并公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（六）近兩年內(nèi)沒(méi)有因?qū)⑦M(jìn)口廢紙全部或者部分轉(zhuǎn)讓給許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或個(gè)人等違法行為受到行政處罰。

（七）近一年內(nèi)沒(méi)有因以下違法行為受到行政處罰：

1.進(jìn)口廢紙分選或加工利用過(guò)程產(chǎn)生的殘余廢物未進(jìn)行無(wú)害化利用或處置，包括將上述殘余廢物中的廢塑料未經(jīng)加工清洗等方式處理干凈直接出售，以及交由個(gè)人或不符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)進(jìn)行利用或處置；

2.未將脫墨工藝產(chǎn)生的脫墨渣按照危險(xiǎn)廢物管理。

（八）具有附1所列的加工利用廢紙的加工利用場(chǎng)所、設(shè)備、污染防治設(shè)施和措施，以及危險(xiǎn)廢物管理制度，并經(jīng)所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織核實(shí)合格。

三、其他規(guī)定

申請(qǐng)材料及相關(guān)證明材料要求、申請(qǐng)、審批和監(jiān)督管理，變更、遺失處理等程序，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》。此外，還應(yīng)當(dāng)提供以下證明材料:

（一）本規(guī)定實(shí)施后首次申請(qǐng)進(jìn)口廢紙的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)出具的核實(shí)表（見(jiàn)附1），以及省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)加工利用場(chǎng)地所在地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督管理情況出具的《監(jiān)督管理情況表》（見(jiàn)附2）。核實(shí)表有效期一年。有效期內(nèi)企業(yè)有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的，核實(shí)表應(yīng)當(dāng)重新核實(shí)并提交。

（二）再次申請(qǐng)進(jìn)口廢紙的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)加工利用場(chǎng)地所在地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督管理情況出具的《監(jiān)督管理情況表》。核實(shí)表過(guò)期的，應(yīng)當(dāng)重新核實(shí)并提交。

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